灌南是连云港市的南大门，濒临黄海，四市交界，东与盐城的响水相连，南与淮安的涟水接壤，西与宿迁的沭阳毗邻,县域总面积1041平方公里，其中水域面积263平方公里，耕地89万亩，辖18个乡镇，245个村（居），72.7万人。老区的灌南——公元前90年建海西县，为境内建县之始，故有“海西故国”之称。灌南是革命老区，1928年就在新安镇建立了党支部，长期的革命斗争孕育了芮杏文、惠浴宇、周惠、孙存楼、孙海光、汤曙红、吴书等一大批革命老前辈。1958年3月，经国务院批准，由原灌云县与涟水县部分乡镇成立灌南县，隶属淮阴地区。1996年9月，由原淮阴市划归连云港市。绿色的灌南——境内肥水沃土、林木茂盛,农业资源特色明显，是全国有名的优质棉基地县，优质粳稻生产县，江苏省首批生态农林业试验示范县、国家级生态示范县，素有“桐杨木之乡、淮山药之乡、浅水藕之乡、蘑菇之乡、苗猪之乡”等美称。在工业上，初步形成了酿酒、木材、机械、棉纺等主导产业，汤沟酒、压铸机、天意消防器材等产品在省内外市场上拥有较高的知名度。平安的灌南——灌南人勤劳勇敢、淳朴善良，长期以来，人民安居乐业，社会繁荣稳定。在2003年全省创建平安地区活动中,代表连云港市接受省检查验收，并首批获得“社会治安安全县”的金字招牌。奋进的灌南——县委县政府2003年提出了一年起好步、二年翻一番、三年跨台阶的“三步走”奋斗目标，团结带领全县干群，积极践行“开明开放、诚实诚信、创新创业、自立自强”的灌南精神，超常思维，超常举措，超常发展，积极在解放思想、载体建设、机制创新、优化环境、重用能人等五个方面谋求突破，广大干群精神振奋，经济发展势头强劲，城镇面貌明显改善，改革创新不断推进，各项工作越位争先。全年实现国内生产总值29.79亿元，增长8.5%；农民人均纯收入2730元，增长6.7%；财政收入2.06亿元，增长32.7%；固定资产投资14.72亿元，增长25.75%；居民储蓄存款余额11.59亿元，增长17.33%。国内生产总值、工业增加值、财政收入、农民人均纯收入、社会消费品零售额、利用外资的增幅在全市第一，财政收入增幅在苏北26个市县中名列前茅。
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建设工程价款一般包括预付款、进度款及结算款三部分，一旦发生发包人逾期支付的情况，承包人应及时主动进行催收，以维护自身的合法权益。最常见的催收方式包括发联系单、催款函等，但均应以书面形式提出。书面催收的主要目的在于要求发包人支付应付而未付的工程款，双方发生纠纷时可以作为证据使用。因书面催收行为系单方面做出，无法与书面协议相提并论，但仍然有其无法替代的作用。另外，书面催收如需要作为定分止争的凭证，应满足一定的条件。
书面催收工程款的作用主要有以下四点：
1、如合同中对付款节点约定不明，书面催收可以达到确定付款节点的目的，发包人逾期仍不支付则应向承包人支付违约金；
2、为工程暂停施工埋下伏笔。如发包人在书面催收的期限内仍不支付，承包人可暂停施工。
3、如施工过程中承包人发现发包人资信有问题、资金状况出现危机或其他可能严重影响发包人继续履行合同的情况时，承包人可以通过法律规定及时解除合同，以避免造成更大的损失。
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第九条的规定：“发包人具有下列情形之一，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务，承包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：(一)未按约定支付工程价款的。”由此可见，向发包人进行催告付款是行使合同解除权的必要前提。
4、书面催收能起到中断诉讼时效的作用。法律规定的诉讼时效一般为两年，超过两年诉讼时效未主张权利的，将导致债权人丧失胜诉权即实体权利无法得到法律保障。书面催收是法律规定的债权人主张权利的方式，可以导致诉讼时效中断，新的诉讼时效从中断之日起重新计算（两年）。
书面催收工程款时应注意：
1、工程款数额要确定。预付款及结算款的金额比较好确定，因为合同上一般会直接约定预付款的支付比例或数额，而结算款在结算审计完成后金额也是确定的。但工程进度款有时并不好确定，存在多方面的制约条件，一是承包人未按合同约定向发包人申报已完成工程量报告及请款书；另一方面发包人在施工过程中未明确进行计量审核，导致金额无法确定。因此，对于工程进度款的催收，首先需要解决的是如何确定具体金额，其次才是对照合同付款节点进行催收。
2、做好签收工作。如通过项目部发联系函的形式，应要求发包人现场代表在催收单上直接签收（签名及签收日期），保留好签收原件；如由公司发函，则应通过挂号信、邮局快递（EMS）等方式直接邮寄至发包人公司注册地址及邮寄给发包人法定代表人（或负责人），保留好邮寄凭证、发票，必要时进行公证送达。